Contracts and agreements and disciplinary incidents direct contracting

Se trata de un artículo de reflexión que tiene fundamento en los principios que rige la contratación en Colombia y la incidencia disciplinaria que puede acarrear la no aplicación de los mismo, así como la de determinar cuáles son las posible causas por la cual se sanciona a muchos servidores públicos en Colombia.This is an article of reflection that is based on the principles governing recruitment in Colombia and the disciplinary effect that can lead to non-implementation of the same, as well as to determine what are the possible causes for which sanctions many public servants in Colombia

Los convenios de asociación con entidades sin ánimo de lucro, y su inclusión como modalidad en el estatuto general de la contratación estatal

El manejo de los recursos públicos, a través de la actividad contractual del Estado, reviste vital importancia en la gestión pública, en la medida que de ella depende la realización de los fines del Estado. La actividad contractual, no puede ser ajena a los principios de la función administrativa contemplados en el Artículo 209 de la Constitución Política, los cuales se erigen como postulados fundamentales de la gestión pública, con el propósito de que los fines del Estado se cumplan, de manera eficiente, responsable, transparente y eficaz. Nuestra legislación en aras de lograr la correcta inversión de los recursos públicos consagró procedimientos que, enmarcados dentro de unos principios de rango constitucional y legal, cuyo propósito es garantizar la distribución justa y equitativa de los mismos, a través, de la colaboración de los particulares que en condiciones de igualdad e imparcialidad participan en la actividad contractual del Estado. No obstante, en el desarrollo normativo de la actividad contractual para el manejo de los recursos estatales y la búsqueda de la eficiencia de la gestión pública, escapó por más de 25 años la figura de los Convenios de Asociación, habida cuenta de que su origen se remonta a la Constitución Política que los consagra en su Artículo 355, reglamentado en su primera etapa por los Decretos 777, 1403 de 1.992 y 2459 de 1993 y en la actualidad por el Decreto 092 de 2017. Si bien el Gobierno nacional, al expedir el decreto 092 de 2017, hizo un intento por armonizar los convenios de asociación al Estatuto general de la contratación pública y a los principios que lo rigen, fue tímido en la estructuración de un proceso de selección propio y autónomo para esta tipología contractual y en determinar de manera específica unos criterios que garantizaran la selección objetiva de la ESAL, más idónea y conveniente para el cumplimiento del objeto contractual en beneficio social de la población más vulnerable con un eficiente y eficaz gasto público en desarrollo de su actividad de fomento o impulso de las organizaciones no lucrativas, para el cabal cumplimiento de su misión de servicio comunitario.The management of public resources, through the contractual activity of the State, is of vital importance in public management, to the extent that the achievement of the State's purposes depends on it. The contractual activity can not be alien to the principles of the administrative function contemplated in Article 209 of the Political Constitution, which are established as fundamental postulates of public management, with the purpose that the purposes of the State are fulfilled, of efficient, responsible, transparent and effective way. Our legislation in order to achieve the correct investment of public resources enshrined procedures that, framed within principles of constitutional and legal rank, whose purpose is to ensure the fair and equitable distribution of these, through the collaboration of individuals that under conditions of equality and impartiality they participate in the State's contractual activity. However, in the normative development of the contractual activity for the management of state resources and the search for the efficiency of public management, the Association Agreements figure escaped for more than 25 years, given that its origin was It goes back to the Political Constitution that enshrines them in its Article 355, regulated in its first stage by Decrees 777, 1403 of 1992 and 2459 of 1993 and currently by Decree 092 of 2017. Although the national Government, when issuing the decree 092 of 2017, made an attempt to harmonize the association agreements to the General Statute of public procurement and to the principles that govern it, was timid in the structuring of an own and autonomous selection process for this contractual typology and in determining in a specific criteria that guarantee the objective selection of the ESAL, more suitable and convenient for the fulfillment of the contractual object for the social benefit of the most vulnerable population with an efficient and effective public expenditure in development of its activity of promotion or promotion of non-profit organizations, for the full accomplishment of its mission of community service

El proceso de contratación estatal mediante convenios interadministrativos entre entidades del sector público en Bogotá D.C 2013 a 2017

La contratación estatal en Colombia es uno de los presupuestos para la consecución de los cometidos estatales, ya que permite satisfacer las necesidades básicas de la comunidad, ya sea un país, ciudad o municipio, a través de las políticas públicas que cada gobernante diseña como estrategia en su plan de desarrollo. Es así como los poderes públicos de la administración se vislumbran en las diferentes actuaciones y/o actividades que se delegan por el Estado, estas mismas que son celebradas a través de contratos que comprometen intereses de los coasociados. La contratación estatal permite cumplir con los objetivos de la administración pública. Un mecanismo para ello, lo constituyen los convenios o contratos interadministrativos, instrumentos de naturaleza jurídica que se destacan por reflejar algunos fines y/o objetivos; que derivan ya sea de la voluntad unilateral o acuerdo de voluntades; y que contienen obligaciones reguladas por normas de derecho privado. Los contratos interadministrativos, con sujeción en los principios de coordinación y colaboración, deben garantizar el ejercicio de sus respectivas funciones con el fin de cumplir con los estamentos del Estado Social de Derecho, pero una mala praxis de las administraciones ponen en riesgo la finalidad de este modelo de contratación, que en ultimas debería ser un apoyo entre las entidades que carecen de recursos con los que otras entidades cuentan para el cumplimiento de un fin específico y previamente delimitado, estudiado y valorado. En ese orden de ideas es importante que para la realización de estos contratos interadministrativos se ejecuten primordialmente los principios de la contratación estatal, aquellos que están diseñados para tener tranquilidad en las actuaciones públicas, se garantice la transparencia y no se practiquen actos de corrupción dentro de la administración pública, por ende, es esencial verificar el procedimiento que se ejecuta en la Alcaldía Mayor de Bogotá en la celebración de estos contratos, si se cumplen con los fines de la administración y por supuesto la satisfacción de los intereses generales de la sociedad.Government procurement in Colombia is one of the budgets for the achievement of state tasks, since it allows to satisfy the basic needs of the community, be it a country, city or municipality, through the public policies that each governor designs as a strategy in your development plan. This is how the public powers of the administration are glimpsed in the different actions and / or activities that are delegated by the State, these same ones that are celebrated through contracts that compromise the interests of the co-partners. State contracting allows to meet the objectives of public administration. A mechanism for this, are the agreements or inter-administrative contracts, instruments of a legal nature that stand out for reflecting some purposes and / or objectives; that derive either from the unilateral will or agreement of wills; and that they contain obligations regulated by rules of private law. Inter-administrative contracts, subject to the principles of coordination and collaboration, must guarantee the exercise of their respective functions in order to comply with the Statutes of the Social State of Law, but a malpractice of the administrations puts at risk the purpose of this hiring model, which in the end should be a support among entities that lack resources with which other entities count for the fulfillment of a specific purpose and previously delimited, studied and valued. In this order of ideas it is important that for the execution of these inter-administrative contracts, the principles of state contracting are executed, those that are designed to have peace of mind in public actions, guarantee transparency and do not practice acts of corruption within the public administration, therefore, it is essential to verify the procedure that is executed in the Mayor's Office of Bogotá in the celebration of these contracts, if they are fulfilled with the purposes of the administration and of course the satisfaction of the general interests of the company

Pertinencia jurídica del convenio Interadministrativo No. 16 de 2009 celebrado entre el municipio de Carmen de Chucurí y la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo –ACUASAN

Este trabajo de investigación busca analizar la pertinencia del convenio interadministrativo No 16 del 13 de noviembre de 2009 celebrado entre el municipio de Carmen de Chucuri y la empresa de acueducto, alcantarillado y aseo –ACUASAN-: un análisis jurídico-constitucional a partir de las reglas de la contratación directa y de los principios de economía, transparencia y el deber de selección objetiva. Para ello, se precisará el marco legal, jurisprudencial y teórico de la contratación directa, enfatizando en la modalidad de Convenio Interadministrativo. A partir de lo anterior, se describirá el marco normativo, jurisprudencial y teórico de los principios de la contratación estatal, de economía, transparencia y deber de selección objetiva. Por último, se hará un parangón entre el sentido de los principios mencionados y el referido convenio interadministrativo, esto en aras de determinar su congruencia, concordancia y pertinencia jurídico-constitucional.Universidad Libre Seccional Socorro -- Facultad de derecho, ciencias políticas y sociales -- Maestría en derecho administrativoThis research work seeks to establish the relevance of inter-administrative agreement No. 16 of November 13, 2009, between the municipality of Carmen de Chucuri and the aqueduct, sewage and sanitation company -ACUASAN-: a legal-constitutional analysis based on the rules of direct contracting and the principles of economy and transparency and the duty of objective selection. For this, the legal, jurisprudential and theoretical framework of direct contracting will be specified, emphasizing the Inter-administrative Agreement modality. Based on the above, the regulatory, jurisprudential and theoretical framework of the principles of state contracting of economy, transparency and duty of objective selection will be described. Finally, a comparison will be made between the meaning of the principles of state contracting and the aforementioned inter-administrative agreement, in order to determine its consistency, concordance and legal-constitutional relevance

Afectación al principio de selección objetiva a través de la celebración de convenios o contratos interadministrativos

Inter-administrative agreements and contracts are some of the exceptions to competitive bidding or selection procedures in public procurement in Colombia. These are true collaboration contracts, justified by the union of efforts of the contracting entity and the contractor, for the achievement of public purposes. Because of an improper use of these contracts and agreements, as well as the avoidance of competitive selection procedures, these types of procurements are questioned. The present work addresses the concept and distinctive features of these institutions, the specific problem of dodging competitive bids, and suggests some communicative and legislative solutions that result in the benefit of the contractual typology.Los convenios y contratos interadministrativos son una de las causales para la selección directa del contratista en el régimen de contratación pública en Colombia. Se trata de verdaderos contratos de colaboración, en los que existe unión de esfuerzos entre entidad contratante y contratista, para la consecución de finalidades públicas. Por el uso indebido de la institución, así como la elusión de procedimientos de selección, la misma resulta cuestionada, al punto de pensarse en su eliminación del ordenamiento contractual colombiano. El presente trabajo aborda la conceptualización y los rasgos diferenciadores de ambas instituciones, así como la problemática específica presentada, y propone algunas soluciones comunicativas y legislativas que redunde en el beneficio de la tipología contractual

Los Convenios de Asociación: una mirada desde el Estatuto Contractual y el Distrito Capital

La contratación de las entidades sin ánimo de lucro con el Estado Colombiano es un tema con varios antecedentes históricos y con una regulación normativa precaria que parte del Artículo 355 de la Constitución Nacional de 1991, pasando por los decretos 777 de 1992 y 1403 de 1992, por lo que la tales normas nacieron a la vida jurídica antes de la ley 80 de 1993, asemejándose a una contratación directa, sin ser una causal taxativa, con un régimen propio, que abrió la puerta a la contratación con particulares sin agotar las etapas propias de la escogencia de contratistas y no se ha creado un procedimiento claro que permita entender su aplicación, razón por la cual este trabajo busca analizar el alcance de los convenios de asociación y sus características desde el estatuto contractual, pasando por la selección objetiva, evidenciando las posibles controversias en el ejercicio de tal modalidad y llegando a un caso particular de contratación en una Alcaldía Local del Distrito Capital (Kennedy).The contracting of non-profit entities with the Colombian Estate is a topic with any historical antecedents and a poor law, the law begins with the Constitution in its article 355, after the decrees 777 of 1992 and 1403 of 1992, so that such rules were born to legal life before the law 80 of 1993, it is like a direct contracting, without to be, it has a own status, it open the door to private contracting without to use the contratacting estate`stages to choose the contractors and the Colombian Estate hasn`t created a clear process to the people understand the application, for this reason this written looks for to analyze the extent of the association agreement and their characteristics since contractual status through objective selection. I will look at the potential controversy in the association agreement. Finally, I want to arrive to a particular case of contracting in a District Capital´ mayoralty (Kennedy).MaestríaContratación Estata

Los convenios administrativos de asociación e interés público, entre el ejercicio del poder discrecional de la administración y la aplicación de los principios de la contratación estatal en Colombia

Los gobiernos a nivel Nacional, Departamental, Distrital y Municipal, están facultados por el artículo 355 de la Constitución política de 1991, a orientar recursos de sus propios presupuestos para impulsar programas de interés público, mediante la celebración de contrato o convenios administrativos de asociación e interés general con entidades privadas sin ánimo de lucro; en atención al mismo postulado se ha reglamentado a través de los Decretos 777 y 1403 de 1992 y el 2459 de 1993, y sobre él han promulgado abundante jurisprudencia, pero no se ha logrado aportar los criterios que le permitan al ordenador del gasto, adelantar la labor de elegir al asociado de la administración, sin que se ponga en juego los principios de planeación y selección objetivo de la contratación estatal; en ese marco se han estudiado los convenios administrativos de asociación e interés general, celebrados por la Secretaria Distrital de Integración social de Bogotá para la ejecución del programa de seguridad alimentaria de la población vulnerable, en las administraciones de 2004 - 2007 y 2008 - 2011, identificando que se tuvo de referente a categorías como: construcción de consensos, la cooperación, la autorregulación de las organizaciones, corresponsabilidad, la configuración de la espacios dialógicos que llevan a constituir lo que se conocen con el concepto de lo semipúblico, en las relaciones entre las entidades públicas y los particulares rompiendo el estrecho concepto de contrato establecido en la constitución política, la reglamentación y la jurisprudencia. Palabra clave: Convenios de asociación, Entidades sin ánimo de lucro, relaciones semipúblico, discrecionalidad y contratación estatal, cooperación y consensos. (texto tomado de la fuente)Governments at national, departmental, district and municipal levels have the power to channel resources from their budgets to foster programs of public interest in fulfillment of article 335 of The National Constitution (1991) through the conclusion of contracts or administrative agreements associated with nonprofit organizations, this point has been regulated by the Decrees 777 and 1403(1992) and decree 2459 (1993). In spite of the jurisprudence little has been achieve regarding the criteria that allows the expenditure’s officer select the associate of the administration without putting at stake the principles of planning and objective selection of the state contracting. Within this framework, the administrative agreements concluded by District Secretary for the execution of food safety programs have been researched in the governments in the years 2004-2007 y 2008-2011, and it was identified that the following categories were references: consensus building, cooperation, organization self-regulation, co-responsibility, the configuration of dialogic spaces which lead to the constitution of what it is known as semipublic in the relationship of private and public entities breaking away from the concept established in the constitution, regulation and jurisprudence.MaestríaContratación Estata

La aplicación de las penalidades y sancione administrativas en lso contratos públicos en Panamá

[Resumen] El presente trabajo expone el régimen jurídico general de los contratos públicos en Panamá. Se analiza la naturaleza jurídica del contrato, la tipología de los contratos públicos, las potestades administrativas en la contratación pública y el régimen de impugnación.[Abstract] This study analyzes the legal framework of public contracts in Panama: the legal native, their types, the powers of goverment and the judicial review

Régimen contractual de las fundaciones frente al principio de transparencia y selección objetiva

The administrative agreements have become the mechanism used by Colombian territorial administrations to evade the public bidding process, given that the rules that governs  this type of contracting with non-profit entities, the suitability of the contractor does not have a courier or Watch, so it becomes a discretionary choice. In this document, the writer developed the legal nature and applicable regime of these entities. He then confronts the rigidity of state contracting with the flexibility that the nature of the above-mentioned institutions based on the figure of administrative collaboration. On the other hand, it addresses a practical and real case with the interest to show the hypothesis which was structured by the investigation. Finally, it issues relevant conclusions regarding all the topics touched on in the text. Los convenios administrativos se han convertido en el mecanismo utilizado por las administraciones territoriales colombianas para evadir la figura de la licitación pública, dado que por las normas que regulan este tipo de contratación con entidades sin ánimo de lucro, la idoneidad del contratista no posee racero o vigía, por tanto se transforma en una escogencia discrecional. En este documento el articulista desarrolló la naturaleza jurídica y régimen aplicable de estas entidades. Seguidamente confronta la rigidez de la contratación estatal con la flexibilidad que la naturaleza de las instituciones mencionadas basadas en la figura de la colaboración administrativa. Por otra parte aborda un caso práctico y real con el interés de demostrar la hipótesis que estructuró la investigación. Finalmente emite conclusiones pertinentes con relación a todos los tópicos tocados en el texto